RELAÇÕES PÚBLICAS
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Incêndios: como se governa o fogo?
A pergunta a que 1500 especialistas
tentam responder na Alfândega do Porto
Carla Tomás
Jornalista Jornal Expresso
Prevenção, deteção e extinção de incêndios florestais, a governança desta gestão e o portfólio de soluções tecnológicas para enfrentar a era do fogo estão no centro do debate na Conferência Internacional sobre Incêndios Florestais, que começou esta terça-feira no Centro de Congressos da Alfândega do Porto e decorre até sexta.
Organizada pela Agência para a Gestão Integrada de Fogos Rurais (AGIF), com o Alto Patrocínio do Presidente da República, a conferência acontece numa altura em que o Instituto Português do Mar e da Atmosfera (IPMA) coloca 34 concelhos dos distritos de Faro, Coimbra, Viseu, Guarda, Castelo Branco, Portalegre e Santarém em perigo máximo de incêndio, devido às elevadas temperaturas e à situação de seca que cobre 89% do território continental.
Enquanto uns discutem o número de meios aéreos que estão no terreno, outros alertam para “a armadilha do combate”. É o que faz Tiago M. Oliveira, presidente da AGIF, na nota introdutória a esta conferência: “O reforço da supressão, sem investir na gestão dos combustíveis, é uma solução rápida que aumenta o problema para um nível superior. Esta armadilha de combate aos incêndios ou Paradoxo do Fogo, num ambiente global mais quente e seco, está a expor diferentes biotas e comunidades a incêndios florestais”.
Em entrevista recente ao Expresso, o historiador especialista em fogo Stephen J. Pyne lembra que, “mesmo triplicando o equipamento de combate a incêndios, já não se consegue parar o fogo, porque perdemos o controlo sobre a paisagem”. O autor do livro “Piroceno - de como a humanidade criou uma idade do Fogo e o que virá a seguir”, lançado agora em Portugal, também frisa que “o fogo pode ser o nosso melhor amigo ou o nosso pior inimigo” e que “se não o levarmos a sério e não compreendermos a relação que temos com ele, ele vai destruir-nos”. Pyne é um dos oradores nesta conferência.
Voltando a repetir a mensagem que tenta passar desde os trágicos incêndios de 2017 — de que “temos que correr mais depressa nesta maratona” — Tiago Oliveira sublinha no texto introdutório da conferência: “À medida que a gestão do fogo se torna uma questão socioecológica complexa, exige instituições robustas, procedimentos transparentes e responsáveis e uma comunicação permanente com os principais interessados”. Também releva a importância de “um orçamento equilibrado entre o tratamento e a supressão de combustíveis, num conjunto de políticas coesas”.
E isto significa, no seu entender “desmantelar uma cultura de silos, promover o diálogo interdepartamental, evitar consequências indesejadas de políticas públicas transversais (agricultura, florestas, energia, desenvolvimento, ambiente, fiscalidade e outras)”. O desafio é passar das palavras à ação.
E o mesmo parece concluir o Tribunal de Contas. “É necessário investir mais na prevenção de incêndios”, “ter uma intervenção mais eficaz nos territórios em termos de gestão ativa da floresta” e “um planeamento mais claro, mais articulado e operacionalizado das ações”, sublinha um relatório conjunto dos Tribunais de Contas de Portugal e de Espanha, divulgado recentemente.
No documento é referido que deve definir-se o modelo de financiamento dos corpos de bombeiros, promover atividades de sensibilização, persuasão e alerta”, e frisa-se que “a luta contra a desertificação e a prevenção e extinção de incêndios continua a ser um desafio para os dois países” com a maior incidência de incêndios com comportamento extremo na União Europeia (UE).
ÁREA ARDIDA NA UE QUASE DUPLICOU EM 2022
Com as alterações climáticas em curso, agravam-se os cenários presentes e futuros de risco de incêndio rural. A época de incêndios de 2022 foi a segunda pior de sempre na União Europeia (a pior foi em 2017), segundo dados do Sistema Europeu de Fogos Florestais (EFFIS). No ano passado, a área ardida em 26 países da UE atingiu 837.212 hectares no total, o que equivale a um aumento de 86% face a 2021.
Segundo o EFFIS, 2023 já apresenta números preocupantes, associados à seca que afeta grande parte da Europa. E Espanha e Portugal (mais de 8155 ha) são as que têm mais área ardida até agora, tendo já ultrapassado a média para o mesmo período.
ALERTAS AUSTRALIANOS
Um relatório de uma equipa de formação profissional australiana, que esteve em Portugal no ano passado, identifica “oito pontos-chave que parecem limitar a eficiência e eficácia da gestão dos incêndios florestais em Portugal”. Entre as falhas, o documento (colocado na página da AGIF recentemente) aponta: “A existência de legislação que restringe práticas operacionais efetivas na supressão de incêndios florestais, gestão de combustíveis e fogo controlado; a falta de capacidade dos gestores para definir e chegar a acordo sobre os objetivos da gestão das terras numa determinada área; a falta de pensamento estratégico e de responsabilidade, a muitos níveis, a ponto de parecer ser uma atitude cultural enraizada; uma gestão sistemática dos riscos não adequadamente aplicada antes, durante e após os incêndios florestais; e a falta de padrões nacionalmente consistentes de formação, competência e atualização dos bombeiros”.
16 MAIO 2023